近期关于城市安全和应急管理大数据库建设、燃气安全专项整治出台了重要文件，应急管理部及各地消防有了新发展动态。

本期，我们就来谈谈11月消防改革发展的新动向。

1.城市安全、应急管理大数据库

人工智能信息化时代，数据成为重要的生产要素。

2017年，《经济学人》杂志封面曾写道，数据将取代石油，成为新时代最重要的资源。

建设更高水平的平安中国离不开大数据产业的发展，工信部印发的《“十四五”大数据产业发展规划》，关于城市安全和应急管理方面的大数据发展做出了相应规划。

在城市安全大数据方面，《规划》明确指出：

建设城市安全风险监测预警系统，实现城市建设、交通、市政、高危行业领域等城市运行数据的有效汇聚，利用云计算和人工智能等先进技术，对城市安全风险进行监控监测和预警，提升城市安全管理水平。

在应急管理大数据方面，《规划》中提出要：

构建安全生产监测感知网络，加大自然灾害数据汇聚共享，加强灾害现场数据获取能力。建设完善灾害风险普查、监测预警等应急管理大数据，发挥大数据在监测预警、监管执法、辅助决策、救援实战和社会动员等方面作用，推广数据监管、数据防灾、数据核灾等智能化应用模式，实现大数据与应急管理业务的深度融合，不断提升应急管理现代化水平。

消防是城市安全重要组成部分，城市建筑、化工等高危行业消防安全更是不可或缺，建设城市安全风险监测预警系统，提升城市安全管理水平离不开智慧消防建设。

消防划归应急，构建安全生产监测感知网络，建设完善监测预警等应急管理大数据，推广数据监管、防灾等智能化模式，提升应急管理现代化水平，智慧消防大数据是重要建设内容之一。

马云曾说过：未来10年，谁有获取数据、处理数据、分享数据的能力，就可以抓住未来的趋势。

政府关注城市安全和应急管理大数据建设，智慧消防大数据将会上升到一个新的高度，将迎来新的发展空间和机会。

2.燃气安全专项整治

湖北十堰6·13燃气爆炸事故，造成25人死亡、138人受伤，教训惨痛。

近年来全国燃气爆炸事故频发，围绕当前制约燃气安全突出问题，国务院安委会制定《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》。

在具体工作任务上，《整治方案》对10项问题进行严厉整治，涉及城市安全和应急管理的内容主要包括：

一是城市安全方面，在建立城镇燃气安全监管长效机制上加大试点探索力度，以18个试点城市为突破加快推进城市安全风险监测预警平台建设，先行实验解决燃气安全等突出问题，为国家层面系统解决燃气安全突出问题提供支撑。

二是应急管理部等部门将负责严厉整治不按规定安装燃气泄漏报警器等问题。

对使用燃气的大型商业综合体、餐饮经营场所、学校、医院、农贸市场等人员密集场所进行联合执法，对未安装燃气泄漏报警器的单位进行相应处罚。

三是严厉整治燃气经营单位应急预案不落实问题。

燃气经营单位不按要求配齐安全管理人员和抢修人员、没有进行应急处置安全培训教育、应急预案针对性不强、没有进行定期应急演练、应急装备物资配备和维修保养不到位等问题将进行重点排查。

3.应急管理部新动态

化工园区、危化品企业一直是安全生产关注的重点，11月应急管理部编制公布了《化工园区安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》和《危险化学品企业安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》（征求意见稿）。

两个文件是《“工业互联网+安全生产”行动计划（2021-2023年）》和《“工业互联网+危化安全生产”试点建设方案》工作的进一步落实和细化。

化工园区、危化品企业安全风险管控智能化升级离不开智慧消防，两个文件的出台意味着未来在化工园区、危化品企业智慧消防建设将越来越具体和细化。

此外，应急管理部、国家文物局联合印发文物建筑和博物馆火灾风险防范指南及检查指引（试行），全面加强文物建筑和博物馆火灾防范工作。

为加强应急管理部门执法专业力量建设，应急管理部印发《应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督工作规定（试行）》。

也就是说，应急管理行政执法有了两个新岗位，一个是技术检查员，另一个是社会监督员。

技术检查员是为应急管理综合行政执法工作提供专业技术支撑，协助开展行政执法工作；社会监督员是对应急管理部综合行政执法工作进行执法监督的人员。

为进一步规范和促进开展企业安全生产标准化建设，应急管理部印发《企业安全生产标准化建设定级办法》，该办法共计17条，对标准化建设定级工作进行了规范。